奏响依法为民负责担当“四部曲”

2019年01月24日 16:09  来源:人民网
 

——沧州渤海新区推进新村乡四村棚改工作综述

这个冬天,刚刚搬进沧州渤海新区惠民小区的一千多户群众心里格外温暖。告别了原先脏乱差的平房,住进了“省优质”楼房,大家心里都知道,这是沧州渤海新区新村乡四村棚改工作提高了自己的生活品质,改善了生活环境,带来了实实在在的幸福。

自2017年4月正式启动新村乡四村棚改工作,截至2018年12月底,完成评估2881处、签约2838处、腾空2829处、破拆2823处,分别占总任务数的100%、98%、98%、98%,其中2035户完成选房,共选房2599套。实现了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”目标,做到了法制棚改、和谐棚改、科学棚改。

这,是沧州渤海新区党工委、管委会审时度势、科学研判、迅速破题的智慧结晶,更是全区上下依法依规、一心为民、认真负责、实干担当的辛勤结晶。

以法为“基” 切实维护群众利益

沧州渤海新区是河北沿海率先发展增长极,发展日新月异,城市面貌发生了翻天覆地的变化。但是,长期以来,新村乡冯家堡、狼坨、渔沟、新村四村房屋密度大、质量差、采光差,配套不完善,排水难、出行难、如厕难,让群众苦不堪言,渴盼着改造改善。

基于民心所盼和对上级政策的科学研判,2015年12月,为了让棚改工作有法可依有章可循,渤海新区将其作为践行中央和省市相关精神的重大政治任务来抓,并积极申请其将纳入《省2015-2017年城镇棚区改造实施方案》,列入沧州市2017年度国民经济和社会发展年度计划,以此来表明渤海新区棚户区改造的信心和决心。

但是,棚改工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂,是推进发展中绕不开、躲不过的难事,也是推进协调均衡发展必须要面对的大事。

棚改之初,沧州渤海新区领导就达成了这样一个共识——依法依规阳光操作,把民生工作真正做到百姓的心坎上,让他们心无疑虑明明白白签约。

为此,对涉及群众切身利益的《征收与补偿方案》与《征收决定》,沧州渤海新区严格按照国家、省、市相关法律法规制定后,先后十余次在管委会主任办公会上专题研究,并多次邀请征收专家讨论,之后又在四村范围内公示,广泛征求意见。对于广大群众提出的异议问题,全区成立了六个土地异议受理小组,同类问题,集中研究,严格标准,统一答复。

不止如此,整个棚改工作中,从确定评估机构到房屋摸底、价格评估,从住宅用地认定处理结果到每户补偿情况,以及选房、房屋拆除等环节,始终坚持阳光操作,全过程让群众参与,接受群众坚持,确保政策执行不走样。

同时,沧州渤海新区积极主动应对群众诉讼,对于部分群众就房屋征收决定、违建行政强制执行决定、责令停止经营活动等向省、市提起的7起行政复议、2起行政诉讼案件,积极与有关部门进行沟通,并向相关诉讼群众做好政策法规宣讲解释工作。2018年5月22日,沧州市中级人民法院在《中国法院庭审公开网》通过网络向全国现场直播开庭。最终以上行政复议及诉讼案件被全部驳回,维持原判,且均为终审判决。判决结果下达后,棚改指挥部第一时间通过多种形式传达给每个未签约群众,让广大群众深受教育,掀起签约热潮。

依法依规“阳光操作”让棚改工作“挺直了腰杆”。对棚改中非法阻挠、煽动闹事等行为,沧州渤海新区高擎依法打击利剑,对涉案人员及时依法处置,净化了社会环境,全区至今未出现一起市级以上棚改信访和影响社会稳定事件。

以民为“本” 始终把群众利益放在首位

法律面前,棚改工作不卑不亢;心系民生,棚改工作柔情似水。

秉持“用真心换取真心,用真情感动真情,做细做实房屋调查工作”的理念,动迁工作人员深入四村了解民情,体察民意,认真填写《入户登记调查表》,广泛征求民意,而人民群众对棚改的意愿和呼声强烈,为全区棚改工作深入开展提供了决策依据。

在新村乡“四村”土地已收归国有的情况下,参照沧州市住宅用地“棚改”标准,首次采取货币补偿及楼房置换并行的征收补偿方式,给群众充分的选择权。以“限房价、竞地价”的形式拍得港城区最好的四个地块共472亩用于棚改房建设,建设60万平米商品房保障签约群众优先选用。同时,采取限地价、限房价形式,将房价由时价每平7000元降到5000元。

特别值得一提的是,沧州渤海新区把最好的地段用作建设安置房。作为安置房源之一,惠民小区成功入选“2017年河北省结构优质工程”,并于2018年6月交房,千余户群众实现了“安居梦”。福港、海韵、京港首府等三处安置房源也在如火如荼的建设中。

把群众当亲人,把征迁当“家事”。在搭建租房服务平台、足额发放租户租金的基础上,提前为涉迁群众解决租房问题,为80户高龄、大病及鳏寡孤独村民提供廉租房;对于棚改中部分渔民提出的渔具、渔网储存的问题,积极协调港城区企业予以解决,打消了其参与棚改的顾虑。

2017年9月30日签约首日,四村群众在签约现场排起了长龙,怀着喜悦、激动的心情等候领取属于自己的那份棚改“大礼包”,整个签约现场紧张忙碌却又井然有序。来自渔沟村的首位签约人李淑芳表示:“渤海新区棚改政策好,我们老百姓得了大实惠。

以责为“先” 齐心抓好“一号民生工程”

办好惠民实事,需要秉持发展成果与人民共享的理念,需要饱含把人民群众利益放在第一位的深厚感情,更需要化解矛盾、攻坚克难的扎实举措。沧州渤海新区把棚户区改造当作“一号民生工程”来抓,细化管理,高度负责。

为打赢棚改攻坚战,沧州渤海新区从新村乡、区直机关单位抽调127名骨干,组成四个工作队、15个工作组,全部脱产到四村开展棚改工作。

工欲善其事,必先利其器。沧州渤海新区注重加强对动迁人员的思想及业务培训。先后四次集中培训,并组织结业考试,最大程度保证了棚改工作“一个标准、一个节奏、一碗水端平、一个声音说话、一把尺子量到底”。

棚改指挥部还统一印制了政策“大礼包”,将包括《棚改工作指南》《征收与补偿方案》《四村住宅用地信息表》《助推工作对象名单》等材料通过助推队员发放到每个未签约群众手中,让群众切实看到党工委、管委会对棚改工作的信心与诚心。

为了避免个别群众受“黑律师”和不法人员的蛊惑,自身利益遭受损失,渤海新区将宣传发动贯穿棚改工作的全过程,确保政策宣传入耳入脑入心。

在要求动迁人员以铁的纪律和作风保障棚改工作顺利进行的同时,渤海新区坚持一线用人原则,做到“一线锻炼干部、一线考察干部、一线使用干部”,对于棚改工作中表现优秀的年轻干部,及时列入后备,并承诺后备干部同等条件下优先使用,表现突出的予以重用。如此,层层负责的态度转化成干好工作的动力,助推着棚改工作一路向前。

2017年10月15日选房首日,参与选房的群众早早来到现场,怀着激动与兴奋的心情挑选自己心中“最满意的家”。新村的周风云大妈一家顺利地选好了两套房,想到日后的美好生活,64岁的周大妈脸上挂满了笑容,她开心地说:“一套130多平米,一套80多平米,这回我自己的房和孙子的房就都有了。”

以情为“重” 用担当诠释“棚改精神”

认真梳理,不难发现,渤海新区新村乡四村棚改工作书写的,是一种为民情怀,更是一种担当精神。这种担当,是自上而下、自觉自发的。

棚改过程中,沧州市委常委,渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋率先垂范,以上率下,坚持问题导向,做到“五个亲自”,即重要决策亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导、剩余未签约户亲自分包,走村入户成为常态,上炕头算得失账成为佳话。棚改扫尾攻坚之际,带头深入分包户陈某家中做工作,通过带领其重温入党誓词,帮助其算清依法强制征收前后得失两笔账,并协调解决争议问题,当事人最终在规定时限内实现签约。

沧州渤海新区党工委委员、管委会副主任、棚改现场总指挥刘兆忠坚持一线办公,与全体工作人员一起摸爬滚打,同甘共苦。其他党工委、管委会领导班子成员分包四个村,统一指挥、统一调度,协调解决棚改工作中遇到的各类问题。

领导的担当,赢得了上级部门的大力支持,赢得了各工作组的团结协作,催动了工作队的主动作为。

四个工作队15个工作组成员全部做到挂牌、统一服装上岗,放弃节假日,400余个日夜充分发挥“五加二、白加黑”的工作作风,连续进村入户,千言万语讲政策,不厌其烦地算账做工作,确保将棚改惠民政策送到每一户棚改群众心中,书写了一首首棚改惠民交响曲,涌现出一大批舍小家、顾大家,情系棚改、亲情拆迁的先进典型。

面对个别未签约户不理解、不配合,他们不怕吃闭门羹、笑对冷面孔,寻找工作突破口,感染了许多原来对棚改质疑的群众,纷纷变“要我拆”为“我要拆”。

主动担当的还有区直各部门。在棚改扫尾攻坚时刻,他们积极动员干部职工利用晚上和节假日深入每个未签约群众家中讲明棚改惠民政策,最高峰助推人员近900人。

显著的工作实效密切了党群、干群关系,得到了社会各界的一致认可,沧州渤海新区“问效于民”调查平台显示,群众对棚改工作的满意度达到99.12%。(王晓乐 刘翔 褚金国)

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