关于金融机构助力厦门市乡村振兴战略的 调研和思考

2018年12月31日 16:37  来源:人民网
 

【摘要】党的十九大,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,提出了实施乡村振兴战略。作为以支农为国、立行为民为使命的银行,中国农业发展银行厦门市分行坚持把服务乡村振兴战略作为推动业务高质量的总“抓手”,始终咬定“农”字不放松,扎根“三农”事业不动摇,在厦门市乡村振兴中充分发挥金融导向作用,积极推进金融资本和社会资本共同参与乡村振兴,以产业兴旺为重点,助力厦门市政府构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快培育农业农村产业发展。

【关键词】乡村振兴;中国农业发展银行;三农

一、厦门市乡村发展的现状

2017年,厦门市坚持新发展理念,扎实推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代休闲农业,着力改善农村生态环境,持续推动城乡基本公共服务均衡化,有效促进农业增效农民增收农村增绿。

(一)休闲农业旅游在厦门落地开花。2017年全市休闲农业和乡村旅游接待游客560万人次,增长19%,总收入达6.7亿元。海沧区青礁村、翔安区金柄村获评2017中国最美休闲乡村,前格富村生态农业观光园等11家休闲农业点获评2017年厦门市休闲农业示范点。厦门市政府出台民宿管理办法及《厦门市乡村旅游发展3年行动计划》,健全休闲农业投入机制,强化休闲农业项目用地保障,推动国有企业参与大帽山休闲农业文创旅游度假区、香山乡苑等休闲农业项目开发建设。

(二)农村一二三产业融合发展效果明显。2017年全市农产品加工业实现产值456亿元,增长6.1%。建设国家农村融合发展试点示范县1个、省级示范镇2个。扶持福建安井食品有限公司技术改造、塔斯曼铁皮石斛加工等项目建设,银祥集团、中绿食品、瑞丰制面获评“全国主食加工示范企业”,银祥集团、安井食品入选全国农产品加工业发展典型案例,被农业部宣传推介。支持企业建设电商平台,对农业经营主体开展农批对接、直销直供的电商平台优先给予扶持。

(三)出台政策,创建特色乡村小镇。厦门市出台《厦门市关于开展特色小镇规划建设的意见》,建立推进特色小镇工作机制,澳头渔港小镇、大嶝台贸小镇、集美动漫小镇、湖里特区1980文旅小镇等8家纳入第一批市级特色小镇创建和培育名单。

(四)乡村生产生活环境持续改善。2017年厦门市加强农村环境综合治理,建设美丽乡村52个,144个村庄完成农村生活污水分散式处理设施建设。实施农村生活垃圾治理三年提升专项行动,建成服务于农村的清洁楼及转运站115座。围绕“生态农业”建设,全面推进化肥、农药使用零增长减量化行动,建设8个测土配方施肥示范片,建立绿色防控示范点11个、示范面积1765亩。制定市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案,在同安、翔安区开展水稻、茄子、玉米等作物秸秆机械化粉碎还田工作。完成全市生猪退养及63家保留生猪规模养殖场标准化升级改造。全面推行河长制工作,对九条溪流河道进行全面治理。建立溪流长效管理养护机制,对全市九条溪流465公里实现全覆盖。持开展水土流失治理,推进生态林修复工作,全市已完成治理2.01万亩。枋洋水利枢纽工程一期项目——龙津溪引水工程正式通水,莲花水库顺利下闸蓄水,这两个新水源工程的建成,使厦门市供水水源由“一江两库”转变为“两江四库”。

二、金融机构支持乡村振兴的必然性

实施乡村振兴战略,必须要破解支持乡村建设中“钱从哪里来”的问题,实现资源要素的合理分配。而要实现这一目标,金融业无疑是重要的支撑。

(一)农村金融服务的完善是促进经济发展的必要条件。农村的经济发展首先要以实现普惠金融全覆盖为前提,提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平,让农村消费者能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。要促进农村经济发展,必须先促进乡村金融服务网络建设,强化金融科技运用,优先解决欠发达地区和弱势群体的基础金融服务可得性,实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇。

(二)为农业发展提质增效。“产业兴旺”排在实施乡村振兴战略总要求的首位。金融应积极顺应农业农村经济的深刻变化,按照农业供给侧结构性改革的要求,在支持现代农业、服务新型农业经营主体、促进农业结构加快调整、拓展农业产业链价值链、推动产业融合发展等领域,发挥连接供求的桥梁作用。

(三)金融机构是服务农民日益增长的美好生活需要。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标。“生活富裕”是实施乡村振兴战略的最终落脚点。金融服务要适应农民收入提高、需求升级的新情况,加快培育新的增长点,特别是要针对农村消费升级新趋势,更好地满足农民日益增长的个性化、差异化的金融需求。同时,也要探索针对广大农民在城镇化发展、农业转移人口再就业过程中的金融支持新路径。

三、农发行支持厦门市乡村振兴初见成效

为了深入贯彻落实乡村振兴战略,加快推进厦门市乡村产业振兴,今年来,农发行厦门市分行积极跟进厦门市乡村发展的步伐,在支持厦门市乡村振兴中初见成效,为厦门市推进乡村振兴提供了坚实的基础。

(一)主动对接厦门市乡村振兴发展规划。一是农发行厦门市同安支行获批4.5亿元支持大帽山休闲农业文旅项目建设,该项目的建设将有效改善厦门市翔安区乡村旅游基础设施建设薄弱现状,带动与其有关的餐饮住宿、零售批发和交通运输等服务行业的发展,为当地农民提供更多的就业机会和收入来源渠道。二是积极对接竹坝文旅、香山休闲农业等乡村振兴,农发行厦门市同安支行多次组织客户经理到竹坝、香山等地考察、了解休闲农业项目的建设进展及该项目的资金需求情况。

(二)将厦门市特色小镇项目列入分行支持项目库。农发行厦门市分行积极研究市政府出台的《厦门市关于开展特色小镇规划建设的意见》,积极跟进澳头渔港小镇、大嶝台贸小镇、集美动漫小镇等特色小镇项目的进展,及时了解特色小镇项目的资金需求情况。

(三)积极与政府合作。农发行厦门市分行与中共厦门市委农办签订《服务乡村振兴战略框架合作协议》。根据协议,农发行厦门市分行将进一步发挥农业政策性金融的职能作用,为乡村振兴提供全方位、广覆盖、多元化的综合金融服务体系,重点支持农业产业发展、绿色生态发展、农村基础设施建设、一二三产业融合等四个方面,加快推进厦门市乡村治理体系和治理能力现代化,助推乡村全面振兴。同时,中共厦门市委农办将加强政策支持及工作协调,为农发行厦门市分行服务乡村振兴战略创造良好的环境。此次协议的签订,是农发行厦门市分行与中共厦门市委农办认真贯彻落实十九大和2018年中央一号文件精神,共同探索“政银”协同助农模式的一次有力尝试。通过签订协议,双方进一步完善了工作协调机制,就定期或不定期开展会唔会商、互通政策、交流信息等达成了一致意见,为今后双方合作共赢、全力推进乡村振兴建设打下了坚实的基础。

(四)探索支农转贷模式,打通政策性金融惠农的“最后一公里”。农发行厦门市分行积极与厦门银行业金融机构探讨支农转贷合作事宜,由农发行向银行业金融机构提供信贷资金,由合作银行转贷给符合双方约定条件的实际借款人,用于满足实际借款人实施固定资产投资项目或日常运营流动资金需求的人民币贷款。转贷款专用于涉农领域,破解新型农业经营主体的“融资难、融资贵”难题。该贷款模式的成功开办将有助于将农发行厦门市分行的资金规模优势与商业银行的网点、地缘等服务优势有机结合,打通、拓宽政策性资金进入乡村振兴和三农的通道。

(五)助力加快厦门市现代农业建设。农发行厦门市分行积极营销对接安井食品、金牌厨具、银祥、华祥苑等厦门市涉农上市公司,调研农产品产业化龙头企业,走访营销古龙集团、海嘉面粉厂、中粮福建分公司、百拓粮油等粮油优质企业,加大国家重点龙头企业对接力度,力求将更多的优质涉农企业纳入厦门市分行的支持范围。    

四、关于农发行助力厦门乡村振兴的思考

农发行在厦门市乡村振兴发展中勇当金融业的排头兵,也取得了初步的成效,但是要助力厦门市打好乡村振兴这场利国利民的伟大战役,还需农发人不断思考与实践。

(一)坚持党建统领促发展。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为助力乡村振兴的最高指导思想,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、丰富内涵、实践要求和精神实质,引导党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高全行员工的党性修养和政治素质。

(二)创新学习方式,提升员工服务乡村振兴的专业能力。利用工余时间,开展不同主题的沙龙,将青年员工聚在一些,学业务、讲经验、谈人生。尝试通过微信方式,使学文件、学业务、学党务更为具体化、日常化和趣味化,强化学习的时效性和广泛性。压担子、限时限、促成长, 开展“服务乡村振兴战略,实现高质量发展”信贷知识竞赛等活动,全面提升信贷人员整体专业水平和素质,为助力乡村振兴做好人才准备。

(三)主动出击,着力在突破乡村振兴金融支持方面上下功夫。走出去,紧抓乡村振兴项目营销不放。将客户营销重点放在涉及乡村振兴发展的国企上,并突出对大型国有企业在厦涉农项目和流贷的支持。引进来,积极分析、收集厦门市目前的正在建设或正在规划的乡村振兴项目,建立乡村振兴支持项目客户库,积极寻求与项目客户库中的客户联系,了解项目的进展情况,主动为客户解决资金需求方面的问题。(文/朱次郎 单位:中国农业发展银行厦门市同安支行)

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